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《煤矿w88登录培训规定》的实施说明

  • 发布时间:2018年02月06日
  • 作者:w88登录监管总局政策法规司
  • 来源:w88登录监管总局政策法规司
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  为贯彻落实《w88登录法》、国务院有关取消和下放行政审批项目的文件精神,进一步规范煤矿w88登录培训工作,提高煤矿企业从业人员w88登录素质,国家w88登录监管总局、国家煤矿安监局组织修订了《煤矿w88登录培训规定》(总局令第92号,以下简称《规定》)。

  一、为什么要进行修订

  一是贯彻落实《w88登录法》和国务院决定的需要。近年来,新《w88登录法》和国务院有关取消下放行政审批项目的决定(国发〔2013〕19号、国发〔2015〕11号),先后取消了“w88登录培训机构资格认可”和“煤矿主要负责人和w88登录管理人员的w88登录资格认定”两项行政许可,现行《规定》已不能适应国家w88登录改革发展的需要。

  二是适应煤矿w88登录培训实际工作的需要。在传统的培训模式下,政府部门的指令性培训比较多,煤矿企业自主培训偏少,w88登录培训重形式、轻效果的问题较为突出,因此,通过修订《规定》,进一步强化企业落实从业人员w88登录培训主体责任,提升w88登录培训工作的针对性、有效性。

  二、修订的主要思路

  一是突出依法行政。《规定》明确了煤矿w88登录培训管理工作的具体职责、内容和要求,以及监管部门对其进行事中、事后监管的具体事项,确保了监督检查于法有据。

  二是突出企业培训主体责任。《规定》明确了煤矿企业w88登录培训主体责任的具体内容,通过强化和落实煤矿企业w88登录培训主体责任,充分调动和发挥企业w88登录培训的积极性和主动性,推动煤矿企业w88登录培训到位。

  三是突出完整性和适用性。对《经营单位w88登录培训规定》《w88登录培训管理办法》《特种作业人员w88登录技术培训考核管理规定》等3个部门规章中适用于煤矿的内容进行整合优化,纳入《规定》中。明确了煤矿不同层级从业人员的w88登录培训及考核要求,形成煤矿w88登录培训考核工作的“一本通”,更加有针对性地指导煤矿w88登录培训工作。

  三、修订的主要内容

  《规定》由原七章四十六条调整为八章五十条,重点对以下几个方面的内容进行了修订:

  一是理顺了煤矿w88登录培训管理体制。目前部分省份煤矿企业“三项岗位人员”w88登录培训工作分别由两个部门负责,给煤矿企业造成了负担,为落实国务院行政审批制度改革精神,理顺煤矿w88登录培训管理体制,《规定》中明确:省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿w88登录培训的部门负责指导、管理和监督本行政区域内煤矿企业从业人员的w88登录培训工作,煤矿w88登录监察机构对本行政区域内w88登录培训工作实施监察。

  二是突出了煤矿企业w88登录培训主体责任。《规定》增加了“w88登录培训的组织与管理”章节,明确了煤矿企业应当明确w88登录培训工作的机构、配备w88登录培训管理人员、建立培训制度、制定培训计划、保障培训经费、具备培训条件、建立健全培训档案等w88登录培训主体责任,规范煤矿企业w88登录培训行为。

  三是提高了煤矿企业从业人员准入条件。一是将煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师以及w88登录管理机构负责人任职条件,实行统一标准,不再按煤矿能力进行划分,即新任职的所有煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大专及以上学历,具有3年以上煤矿相关工作经历;煤矿w88登录管理机构负责人应当具备煤矿相关专业中专及以上学历,具有2年以上煤矿w88登录相关工作经历。二是自2018年6月1日起新上岗的煤矿特种作业人员应当具备高中及以上文化程度。

  四是改进了煤矿主要负责人和w88登录管理人员培训考核工作。《w88登录法》第二十四条规定:高危企业主要负责人和w88登录管理人员,应当由有关主管部门对其w88登录知识和管理能力考核合格。为落实上述规定,《规定》中细化了煤矿企业主要负责人和w88登录管理人员的考核对象、考核内容、考核程序等内容。同时,考虑新《w88登录法》没有规定上述人员考核前必须参加专门的w88登录培训,为此《规定》在保留每3年考核一次的基础上,取消了必须经过培训方可参加考核的强制性要求。

  五是规范了特种作业人员的考核发证工作。《特种作业人员w88登录技术培训考核管理规定》(总局令第30号)规定:特种作业操作证有效期为6年,每3年复审1次。为了规范行政许可工作,减轻企业负担,《规定》中取消了对煤矿特种作业人员每3年复审1次的要求。

  六是强化了w88登录培训事中事后监管。在主要负责人和w88登录管理人员资格认定、培训机构资格认可行政审批取消的情况下,为保证培训效果,在监督管理章节中增加了煤矿w88登录培训主管部门和煤矿w88登录监察机构的监督管理职责相关内容,加强对煤矿企业落实w88登录培训主体责任的监督检查,增强对煤矿w88登录培训工作的事中事后监管力度,促进煤矿企业w88登录培训主体责任的落实。

 

  七是取消了从业人员年龄和健康规定的相关条款。从业人员年龄和健康条件在《劳动法》中有较为系统的规定和要求,因此,在此不再重复规定。

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